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重大决策社会稳定风险评估报告备案审查内容
发布时间:2023-06-21 17:07:23浏览次数:

 

一、是否属于评估范围
 重大决策社会稳定风险评估是重大决策过程的重要组成部分,是指在决策过程中,对可能影响社会稳定、公共安全等方面的因素开展系统调查,科学预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。包括宣传解释沟通过程、全面沟通后的风险识别过程和对决策事项进行风险管理的建议完善过程,三者缺一不可。
按照要求,凡是直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项,党政机关、企事业单位和社会团体作出决策前均应进行社会稳定风险评估,但在实务中,也应综合各类情况具体分析。
(一)重大政策举措。主要包括就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障、安全生产、生态环境保护、食品药品安全、服务收费、国有企业改制、事业单位改革、退役军人安置、行政区划变更、移民安置等关系人民群众切身利益的重大政策和举措。 
(二)重大项目建设。涉及土地征用与补偿、房屋拆迁、道路交通、矿产资源开发、生态环境保护、垃圾处理等容易引发大规模集体上访或者群体性事件的重大项目。但依照有关规定已将社会稳定风险评估作为工程项目可行性研究内容的重大工程项目,不再另行评估。
(三)重大活动安排。主要包括涉及对人民群众生产生活秩序可能造成较大影响的经贸、文化、体育、民族、宗教类重大活动,以及博览会、展会等参与人数较多、可能引发公共安全事件的重大活动。 
(四)其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项。
二、评估主体是否合规
 重大决策社会稳定风险评估是由评估主体组织实施,主要承担制定评估方案、对社会稳定风险的调研、预测分析、应急预案的制定和落实、重大决策实施过程中遇到各类矛盾问题的化解和协调解决。评估主体按照属地管理、分级负责,谁主管谁负责,谁决策谁负责,谁审批谁负责的原则确定。
 1、党委和政府作出决策的,由决策事项承办部门作为评估主体;决策事项对应多个部门的,由牵头部门或者有关行业主管部门作为评估主体。 
 2、党委和政府有关部门作出决策的,由作出决策的部门作为评估主体;多个部门共同作出决策的,由牵头部门作为评估主体。
 3、需要多级党政机关做出决策的,由初次决策事项承办部门作为评估主体。
 4、中央、自治区事权项目在地方实施的,由中央、自治区决策部门和项目所在旗县市区人民政府(管委会)共同作为评估主体。
 5、中央部门和自治区有关地区共同决策的项目,由双方商定评估主体。 
三、评估方式
1.评估方式是否合理
不同重大决策事项的复杂性、利益性、稳定风险程度不同,评估主体可以根据拟决策事项的性质、复杂程度、敏感程度等,科学确定评估内容,合理选择评估方式。
2.自行评估
重大决策在实施过程中可能引起的与其他重大决策相类似的一般性(共性)社会稳定风险,或者复杂程度、利益敏感性、社会风险程度较低的,可以由评估主体决定,邀请相关党政机关、司法机关、群团组织、社会组织、人大代表、政协委员、专业机构、法律顾问、专家学者以及事项所涉及的群众代表等组成评估小组开展自行评估,评估小组人数应不少于5人。
3.委托评估
除涉及国家安全、国民经济命脉等重大事项外,也可以委托具有法人资格和相应资质的专业机构或者社会组织等第三方机构开展评估。应当在履行正规备案手续的第三方评估机构名录中,依法采取公开招标、邀请招标、竞争性招标、询价等方式择优确定受托方,并做到跟踪指导、监督检查、组织评审等工作。禁止委托与评估事项具有直接利害关系的机构开展评估。
 
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