超长期特别国债项目对各项手续要求很严格，当各项手续办理妥当后，那么资金申请报告就要深入撰写了，这里面最重要的一个问题便是：项目建设意义和必要性如何撰写？

    如果把各个项目手续看作硬件的话，资料撰写就是项目的软件，其中这个软件最核心的部分便是这个“项目建设意义和必要性”，这部分内容是给项目评审专家或主管领导一个支持你的理由。

    意义和必要性我建议如下思路撰写：

    分两部分，一部分是“意义”，一部分是“必要性”。

一、意义

     这部分内容首先要想主管部门为什么要实施超长期特别国债？支持你的建设项目后主管部门希望看到什么样的结果？以结果反推。

    首先，发行超长期特别国债项目，主要目的是为了发展经济，扩大内需，促进社会稳定发展，提高我国综合实力。“两重”主要是国家重点战略和国家安全，“两新”是提高工业制造智能化水平。

    所以，你的项目对社会、对国家有什么重要意义？是提高了就业，还是可以多上交税金？是促进了国家安全，还是促进了经济繁荣？是可以保障民生，还是可以提高国民身体健康？是促进了环保，还是节能减碳？

    总之，这部分内容建议描述项目建成后，如何回馈社会、回报国家，这样项目才有意义，才有支持你的理由。

二、必要性

   上面说了意义，这里要进一步阐述一个问题，全国可能有很多建设项目与你的是相似的，这部分主要阐述：为什么支持你的项目而不是支持你同行的项目。

   建议这部分从四方面阐述：稀缺性、规模性、引领性、带动性。

1、稀缺性：你的项目是否是全国唯一？如果是，那么就要恭喜你了。这个稀缺性是非常难的了，如果不是全国唯一，那可以继续分析是否是南方或北方唯一，东部或西部唯一？再分析是否是全省唯一？这部分要细心分析，如果实在没有稀缺性，那就不要硬写，把后面三个方面写好也可以的。

2、规模性：你的项目所属行业或产业是否全国市场体量大？如果仅仅是很小的市场规模，例如仅有几千万的市场规模，那么即便是全国唯一可能也难以得到支持。

3、引领性：你的项目和建设单位是否具有行业前沿技术及产品？是否可以引领行业发展？是否填补空白？是否缩短与国际先进技术的差距？是否可以通过支持你，进而推动某行业、某产业继续发展和创新？这部分要用心分析和挖掘。

4、带动性：你的项目上下游厂家是否多，是否可以通过支持你一家，可以带动上下游很多厂家共同发展？例如：电动汽车项目，支持这一个项目，可以带动上百家上下游企业发展，这样的项目，如果您是决策者也会支持吧。

    综上所述，意义和必要性不能仅笼统的介绍，要以第三方观察者的角度来审视自己的项目，甚至可以占到全国市场中，以全国行业、产业专家的眼光来写这部分内容。