确保国家粮食安全，必须牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。从第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果来看，近年来因农业结构调整、国土绿化等因素，大量耕地流向园地、林地等非耕地地类，“耕地非粮化”问题突出。党中央国务院高度重视耕地保护工作，习近平总书记多次强调，必须要牢牢守住耕地保护红线，要坚持最严格耕地保护制度，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。
地为粮之本，今天的耕地就是明天的饭碗。耕地是粮食生产的命根子，解决好十几亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。党的十八大以来，从中央到地方着力提升粮食综合生产能力，深入实施藏粮于地战略，严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，为保障粮食有效供给提供了基础保障。
稳定粮食种植面积是保障粮食安全的前提。农民可以非农化，但耕地不能非农化。确保国家粮食安全，必须牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。
耕地质量事关粮食产能。各种实践充分证明，农田质量是粮食安全的根基，加快高标准农田建设步伐，不断提升耕地质量以及耕地综合产能，方能进一步筑牢国家粮食安全保障基础。仓廪实，天下安。习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮” 。
01什么是耕地?
◆指种植农作物的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地、休闲地(含轮歇地、休耕地)。
◆以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地。
◆平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
◆耕地中包括南方宽度<1.0m,北方宽度<2.0m固定的沟、渠、路和地坎(埂)。
◆临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。
◆耕地又可分为水田、水浇地、旱地。
02耕地和基本农田是什么关系?
◆基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
◆基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。
◆基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
03什么是永久基本农田?
◆永久基本农田即不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田(但国家规定的重大建设项目等除外)。
◆新《土地管理法》有一个变化，即把原来的“基本农田”全部修改为“永久基本农田”。“永久”两字，体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视，体现的是严格保护的态度。
04耕地上可以种什么?
◆永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。
◆一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬莱等农产品及饲草饲料生产。
05设施农业用地包括啥？
设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。 
◆作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地； 
◆畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。
06设施农业用地可使用永久基本农田吗？
◆设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。
◆不破坏耕地耕作层的种植类设施农业用地，可以使用永久基本农田且不需补划。
◆破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的种植类设施农业用地，允许使用永久基本农田但必须补划。
◆养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。
◆涉及补划永久基本农田的，须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。07要坚决制止哪些耕地“非农化”行为?
◆严禁违规占用耕地绿化造林。
◆严禁超标准建设绿色通道。
◆严禁违规占用耕地挖湖造景。
◆严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。
◆严禁违规占用耕地从事非农建设。
◆严禁违法违规批地用地。
08要坚决防止哪些耕地“非粮化”行为?
◆禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。
◆禁止闲置、荒芜永久基本农田。
◆利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养，应当以不破坏永久基本农田为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。