国务院发展研究中心“经济转型期的风险防范与应对”课题研究组在国内管理学顶级期刊《管理世界》2018年第1期发表题为《打好防范化解重大风险攻坚战：思路与对策》的文章。观点摘要如下：党的十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，这个时期要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。作者阐释了这一时期的风险形成机理和传导机制，提出了风险识别的六部门框架，深入分析了主要风险领域和风险点，进而提出了“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，明确了短期、中期和长期的风险防范重点，强调要加快风险管理体系和管理能力现代化，建立覆盖金融、实体、政府、社会和对外部门五位一体的风险防范政策体系，有效防范化解各类可能出现的风险，守住不发生系统性风险的底线。
一、我国正处在新一轮经济转型背景下的风险易发高发期
我国新一轮经济转型，本质上是经济发展的阶段性转换，即从高速增长阶段转向高质量发展阶段，从工业化中后期转向后工业化时期，从中等收入经济体转向高收入经济体。在这一进程中，原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破，周期性问题和结构性问题相互交错，环境变化和体制变革相互影响，国内矛盾和外部冲击相互作用，存量风险和增量风险相互叠加，进入风险易发高发的窗口期，面临风险可能集中释放的挑战。
影响我国当前风险易发高发的主要因素有以下几个方面。
1. 经济增速换挡使潜在风险显性化
2. 重大经济结构性失衡催生风险
3. 投资效率下降引发债务率攀升
4. 顺周期市场环境加剧风险积累
5. 主要经济变量关系深刻调整
6. 外部经济金融环境变化带来的冲击
7. 风险管理体系和管理能力建设滞后
二、今后时期我国面临的主要风险
今后一个时期，我国长期积累形成的风险易发高发，有可能会集中释放。基于经济转型期六部门风险分析框架，需要重点关注的风险涉及金融、房地产、政府债务、产业转型、人口老龄化、社会分化和外部冲击等诸多领域。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂。如果应对不当，将对我国经济社会发展形成较大干扰和冲击。
（一）金融领域风险
1. 金融机构资产质量恶化的风险
2. 中小金融机构风险上升
3. 债券违约风险
4. 影子银行风险
5. 资本外流风险
（二）房地产领域风险
1. 住房结构性过剩风险
2. 房地产泡沫风险
3. 房地产金融化的风险
（三）政府债务风险
1. 地方政府性债务风险
2. 资产变现能力不足的风险
（四）产业转型风险
1. 产能过剩风险
2. 制造业竞争力下降风险
（五）人口老龄化风险
1. 养老负担风险加大
2. 医疗保障支出大幅增加的风险
（六）社会分化风险
1. 收入差距扩大的风险
2. 社会流动性下降的风险
（七）外部冲击风险
1. 外部市场波动风险
2. 外部金融冲击风险
三、打好防范化解重大风险攻坚战的总体思路
风险是挑战，也是机遇。要在转型中实现发展，总会面临各种风险。要将风险转变为发展的机遇，关键是要有效识别和管理各种风险，不断创新风险管理机制，建设现代风险管理体系，提高风险管理能力。
（ 一）防范化解重大风险的总体思路
针对经济发展阶段性变化和经济转型期风险易发高发的特征，要牢牢把握转型期风险形成机理和传导机制，坚持底线思维、系统思维、战略思维，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路,有效防范化解可能出现的各种风险，确保不发生重大系统性风险。
（二）防范化解风险的阶段性安排
经济转型期有效防范化解风险，必须把握转型期风险形成机理和传导机制，根据不同阶段风险集聚的特点，明确短期、中期和长期风险防控的重点和主要任务。
1. 短期以处置金融和房地产风险为重点
2. 中期以处置实体部门风险为重点
3. 长期以建设现代风险管理体系为重点
（三）加快风险管理体系和管理能力现代化
风险管理体系和管理能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。我国在应对1998 年亚洲金融危机和2008 年国际金融危机中，形成了有中国特色的风险管理机制。但也要看到，风险管理体系不完善、风险管理能力不足，仍是国家治理体系和治理能力现代化建设中的一个短板，需要加快“补短板”。对一个大规模经济体来说，国家治理的核心内容之一，就是及时识别各种风险，有效管理各项风险，不断创新风险管理机制，特别是有效防范化解系统性风险。
1. 建立风险管理协调机制
2. 建立风险应对协调机制
有效防范化解经济转型期的各类风险，要坚持问题导向、多策并举，增强政策的针对性和有效性，建立覆盖金融、实体、政府、社会和对外部门五位一体的风险防范政策体系。